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红安围绕“筹、用、管”强化投入助力乡村振兴

2019年11月29日 23:17 来源:未知 人气: 手机版

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10月26日,笔者在湖北红安县财政局了解到,该县积极发挥财政职能,强化资金保障力度,提高涉农资金整合效应,促进涉农资金使用由分散到集中、从低效到高效转变,推动乡村振兴战略实施加劲增效。截至11月25日,已统筹到位资金7亿元,占调整后计划的91.9%;已拨付统筹整合资金5.48亿元,占已统筹整合资金的71.8%。

该县财政局围绕“筹、用、管”三个方面做好探索建立财政资金统筹整合长效机制的文章。

找准抓手,做好“筹”字文章。该县成立了以县长为组长,财政局、发改局、扶贫办、监察局等56个单位主要负责人为成员的资金整合工作领导小组,设立资金整合办公室。同时,为规范统筹整合财政资金的归集及拨付管理,在财政局内设财政资金整合办公室,负责日常财政资金整合的组织、指导协调、管理制度制定、日常事务处理、督促检查等工作。

明确整合资金范围,实施“源头”整合,打破部门、行业界限,统筹上级和本级、涉农和非涉农、结转和增量等一切可用财政性资金,做实做大资金盘子。严守“负面清单”红线,根据年度脱贫任务及巩固脱贫成效需要,用好用足整合试点政策,实事求是确定年度计划整合资金规模,在“因需而整”的前提下,做到“应整尽整”,防止面面俱到和整合“乱作为”。

突出政府主导,根据该县“1+12”等扶贫政策体系和年度脱贫计划,建立扶贫项目信息库。以项目为载体,制订年度项目建设总体规划和扶贫资金整合方案,将资金统筹整合任务分解到相关单位,落实整合责任。据悉,2019年度,该县统筹整合资金主要用于村级“十有”巩固提升及“五个一批”建设,项目责任落实到扶贫办、水利局、卫计局等18个单位。

精准施策,围绕效益“用”资金。该县建立扶贫资金绩效评价制度,开展扶贫资金绩效评价工作,运用绩效评价结果,指导扶贫项目资金分配,确保扶贫资金发挥效益。该县推出的健康扶贫政策让全县贫困人口普遍受益,并在全国范围内推广。近年来,共争取易地扶贫搬迁资金3.7亿元,光伏扶贫商业贷款2.6亿元,政府贴息支持农户贷款1.41亿元。以重大扶贫产业项目为载体,统筹整合财政性资金,带动社会资本支持项目建设。

笔者在德青源金鸡产业项目中了解到,以总投资7.75亿元的北京德青源金鸡产业项目为载体,整合涉农资金0.63亿元,取得农发行贷款2亿元,争取德青源公司投资4.3亿元,建设华中地区最大的绿色蛋品生产基地,带动全县38个重点贫困村和16000户贫困户增收。目前,该项目一期已建成投产,带动3000户稳定增收,38个重点贫困村入股年分红4万元。

2019年红安县政府安排5400万元的奖补资金,用于规模化脱贫奖补、户脱贫奖补及市场主体带动贫困户脱贫奖补,通过产业帮扶带动贫困户实现长远增收脱贫。据统计,截止目前,全县已建成千亩以上现代农业科技示范园71家,规上农产品加工企业63家。

多策并举,推动监“管”常态化。笔者了解到,该县将整合资金分为两类进行管理,其中:第一类是集中安排使用的资金,实行打通使用。对直达到户的资金,由各产业单位按制定的实施方案进行验收,验收合格后按规定程序报批,资金直达贫困户;对项目建设类资金,由项目主管单位实行县级报帐制,各项目单位按实施方案对完工项目进行验收,验收合格后按规定程序报批,资金直达施工单位;第二类是非集中使用的资金,资金整合单位按《红安县统筹使用财政资金管理办法(试行)的通知》进行管理,在不改变原资金用途的前提下,按照年度脱贫需求及项目规划区域统筹使用,资金进出须经精准扶贫资金专户。

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